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NEWSLETTER INTERCENT-ER MAGAZINE N° 14 (16 february 2010)


IMPRESE
Facility Management: intervista a ISI Service
ISI Service è la società consortile nata per la gestione dei servizi previsti dalla Convenzione Global Service attivata dall'Agenzia nel corso del 2009. In particolare, i servizi in Convenzione riguardano la manutenzione di immobili, impianti e strade per qualsiasi immobile ad uso delle Amministrazioni della regione Emilia-Romagna, con la sola esclusione di quelli a prevalente uso residenziale ospedaliero. ISI Service Emilia-Romagna è costituita da 15 aziende che operano nel settore delle costruzioni. Abbiamo intervistato Gianluca Muratori, Presidente di ISI Service Emilia-Romagna.


Un tema che sta acquistando sempre più importanza per le Pubbliche Amministrazioni è la gestione dei patrimoni immobiliari. In quest'ottica, Intercent-ER ha scelto di effettuare una gara per l'affidamento dei servizi di Global Service, in cui sono ricomprese numerose attività manutentive. Rispetto alle procedure tradizionali, quali sono i vantaggi della Convenzione per una Pubblica Amministrazione?

Attraverso l'attivazione del servizio di fornitura di Global Service, le Pubbliche Amministrazioni possono usufruire di una moltitudine di servizi, dalla formazione e gestione anagrafica (architettonica, impiantistica e stradale) alla diagnosi energetica, ai diversi servizi manutentivi edili, impiantistici e stradali.
I vantaggi della Convenzione possono essere riassunti nei seguenti punti:
  • aggregazione di molteplici servizi in capo a un unico soggetto, con una gestione più semplice da parte delle Pubbliche Amministrazioni;
  • piena responsabilità di un unico soggetto fornitore, che funge da coordinatore e che garantisce il raggiungimento dei risultati pattuiti, soprattutto in termini qualitativi;
  • competitività e trasparenza delle condizioni contrattuali già prederminate mediante espletamento di gara europea;
  • conoscenza da parte delle Pubbliche Amministrazioni delle qualificazioni del Fornitore, già verificate in sede di gara;
  • diffusione capillare sul territorio delle risorse umane, attrezzature e mezzi del Fornitore e conseguente conoscenza del patrimonio oggetto del servizio;
  • disponibilità alla collaborazione da parte del Fornitore con realtà locali presenti sul territorio;
  • verifica ed aggiornamento della documentazione e certificazione di legge in relazione al patrimonio dato in gestione;
  • possibilità di affidamento di attività di manutenzione straordinaria, a condizioni e prezzi di convenzione, senza ulteriori oneri da parte delle Pubbliche Amministrazioni;
  • possibilità di maggiore focalizzazione sulla funzione di indirizzo e controllo da parte delle Pubbliche Amministrazioni;
  • continuità e celerità degli interventi manutentivi.
Come cambia, grazie al contratto di Global Service, il ruolo del soggetto fornitore e che tipo di relazione si instaura tra questi e la Pubblica Amministrazione che richiede il servizio?

Per capire come cambia il ruolo del soggetto Fornitore, bisogna partire dalla definizione tratta dalla norma UNI 10685 che definisce Global Service di manutenzione un "contratto riferito ad una pluralità di servizi sostitutivi delle normali attività di manutenzione con piena responsabilità sui risultati da parte dell'assuntore".
Il soggetto Fornitore garantisce il raggiungimento dei risultati pattuiti, agendo da coordinatore unico delle attività, con piena decisionalità e responsabilità sulle azioni da adottare. L'aspetto distintivo dei contratti Global Service rispetto a quelli tradizionali consiste quindi nella responsabilizzazione di risultato in capo al Fornitore, cioè dal passaggio da una semplice responsabilità di buona e tempestiva esecuzione degli ordini di lavoro ad una responsabilità di risultato, il cui raggiungimento viene determinato in base a parametri misurabili, con corrispettivo correlato all'effettivo raggiungimento degli obiettivi. In altre parole, con il Global Service si realizza il passaggio da quali e quante cose fare a quali risultati ottenere (cioè si passa dalla manutenzione costo alla manutenzione garanzia).

Come è garantita da ISI Service la copertura di tutto il territorio regionale? Questa tipologia di contratto è vantaggiosa anche per i Comuni di dimensioni medio-piccole?

ISI Service Emilia Romagna è costituita da 15 società di primaria importanza nel settore delle costruzioni, che hanno deciso di far confluire la loro pluralità di esperienze e di conoscenze in un unico soggetto in grado di offrire un'articolata presenza su tutto il territorio regionale che consente un presidio molto forte sul patrimonio affidato. Grazie alla tipologia dei servizi attivabili, questa Convenzione permette anche agli Enti Pubblici di medio-piccole dimensioni di usufruire dei vantaggi: l'importo minimo attivabile (50 mila euro per Ordinativo di Fornitura) e la varietà dei servizi offerti consentono ad ogni Ente di scegliere in base alle effettive necessità, senza oneri aggiuntivi (costi di redazione gare d'appalto, progettazione, ecc.).

Come sono trattati da ISI Service gli aspetti qualitativi dei servizi erogati, soprattutto per quanto riguarda l'efficacia delle prestazioni, la continuità e la celerità degli interventi? Che importanza è assegnata al tema della sicurezza?

Il Sistema Informativo di ISI Service costituisce il supporto centrale per il governo di tutti i servizi oggetto della Convenzione. E' progettato per rispondere alle specifiche esigenze, gestire in modo completo e omogeneo tutte le attività previste e rendere conseguentemente uniforme il livello qualitativo dei servizi erogati alle Amministrazioni dalle diverse imprese operanti sull'intero territorio regionale. Tale Sistema permette altresì il controllo continuo e dettagliato delle convenzioni attivate, sia relativamente all'andamento finanziario sia relativamente ai risultati raggiunti, rispetto dei tempi di intervento e report sullo stato manutentivo del patrimonio immobiliare. ISI Service è inoltre consapevole dell'importanza ricoperta in ambito aziendale dalla tutela della Sicurezza negli ambienti di lavoro, e scrupolosamente attenta a tutte le novità in ambito di prevenzione e protezione dei rischi connessi alle attività lavorative.


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